模式、错位与非农化:警惕“三个转变”偏差,大力发展农村。_亚博t

本文摘要:“这是我们高起点规划,大规模建设的示范点,总投资1200多万,还专门请了北京的一家策划机构来设计。”在一些地方,工业园区多是显而易见的,农村大力发展自然是“劣等”的。在河南省的一个传统农业村,一位记者谈了半个月,看到了一个贫困地区的“样板工程”还没成型就被放弃的场景。

特色

原标题:模式、错位与非农化:警惕“三个转变”偏差,大力发展农村。编者按:实施大力发展农村的战略,是新时期“三农”工作的总体出发点。

目前,在一些地方,如果农村蓬勃发展的战略跟上,就不会有偏差的迹象:农村蓬勃发展是“模式化”的,建设主体是“错位”的,发展趋势是“非农化”。这些偏见是否与中央政府倡导的战略排斥相一致?是一部带有农民群众期待的剧吗?谨防农村发展偏差,必须真正实现农村发展战略的目标和内涵,坚持党的十九大明确提出的普遍拒绝:“工业繁荣、生态宜居、乡村文明、管理有效、生活富裕”;要落实中央农村工作会议明确提出的“七条道路”:城乡一体化道路、共同富裕道路、优质农业道路、农村绿色发展道路、农村文化繁荣道路、农村善治道路、中国特色扶贫道路。示范点、工业园区、特色镇:农村蓬勃发展的“典范”?江西省某县某村有假山、石桥、走廊、花坛、护栏、亭台楼阁、广场、停车场、公厕、污水处理设施等,居住环境堪比优质城市社区。

“这是我们高起点规划,大规模建设的示范点,总投资1200多万,还专门请了北京的一家策划机构来设计。”当地乡镇官员说。

“一个乡镇一般做不到一两点.”县长坦言,当地自然村有两千多个,不可能每个村都按照这么低的标准建设。为了突出“清洁村”,个别村庄被精心塑造成示范点,而在其他地方,村庄的“繁荣工业”被故意标记为工业园区。在一些地方,工业园区多是显而易见的,农村大力发展自然是“劣等”的。

贵州某县拥有8个省级农业示范园区,居全省首位。县下各镇有一个“园中园”,里面堆满了粮、油、菜、畜禽、水产品等各种工业项目。

近20个镇中只有两个没有农业示范园区。“目前可以说每个村都有大型建筑工地。

”一个乡官说。“如果开发不科学,大项目就不会再有问题了。”当地干部透露,近年来该县农业产量有所增加,但产地集中,加工能力不足,农产品供应大而强,农业生产利润率降低。“行业”太多,“特色”是基础。

一些缺乏农业天赋和比较优势的地方热衷于创建特色城镇,学习军事特色模式。贵州某镇领导向半月刊记者解释,该镇正在规划建设一个能容纳5万人左右的特色小镇。从本质上来说,这个镇的总人口只有4万多,当地的小城镇建设已经初具规模。

在远离县城的相对偏远的贵州北部,规划建设了与五台山、青城山、峨眉山、范静山相当的4A级风景区。镇党委负责人让他跟记者谈半个月。当地政府开始建设一个“100个公园的城镇”,目标是在两年内建立100个山地公园。

为了一睹这座“世界一流名山”的风采,记者从县城驱车半个月,山路大约一个小时,山坡陡峭,转弯缓慢。一路走来,可以看到当地的村庄已经开始建设,并在研发方面做出了很大的努力,支持乡村旅游的发展。“模式导向”变成了“同质化”,而“砖摊”是可变的
回望大街,大部分都是刻意打造的古董店,很少长时间营业,冷落冷落。

在河南省的一个传统农业村,一位记者谈了半个月,看到了一个贫困地区的“样板工程”还没成型就被放弃的场景。贫困地区新建的厂房,除了几台缝纫机和装满的布袋,空无一人。“这个贫困地区的作坊,是为了解决问题农民收入低的问题,要照搬其他地方的经验。

”村里的常驻书记解释说,贫困地区的作坊是用来给守卫村子的妇女在闲暇时做布袋的。然而,由于缺乏一个稳定的市场,“生存和保持”的问题往往出现在帮助订单完成后。群众没赚到钱,却冲走了很久,大家的积极性都被大大压制了。这种没有市场、没有成熟流程、没有完善管理机制的项目,只是照搬了其他村的经验,没能成为“样板工程”。

但有些“样板工程”,前期已经投入使用,已经一起生根发芽,某种程度上风险很大。为了大力发展流动缓慢的农村,一些地区把土地流转和规模化经营作为农业生产最重要的起点,而另一些地区则统一拒绝推进土地流转,搞大项目,强行招企业和大户花时间在土地上。有的乡镇只注重引进项目,没有做好长期培育、整体配套、市场研发等工作。

一旦被转移的农业企业和工商资本面临市场困难,很可能企业或大户往往会收拾东西走人,留下“烂摊子”的项目。河南某县的一家葡萄酒生产企业与当地合作社和农民签订了高粱种植协议。农民种植高粱成熟期后,企业组织收割工作,分享兼并、收购、加工、仓储、运输和销售。

但由于近几年葡萄酒行业整体形势恶化,企业往往出现财务困难,无法还清责任。成熟的高粱不在地里收割。农民即使自己收割,也不会告诉在哪里卖,权益会受到侵害。

鄂西某村围绕乡村旅游布局开发收割产业项目,是当地较为富裕的明星村。但是,其纯度也有主要原因。

2017年当地葡萄供不应求,引发信访。“前几年村里动员大家种葡萄,农民很有活力,但也担心以后卖什么葡萄。村干部说卖给游客。2017年葡萄比较多,卖不出去,价格很低。

连工资都没花。”在这位村民组长看来,这显然是大规模R&D项目的必然结果。

在湖南的一个村子里,六七百英亩肥沃的土地现在郁郁葱葱,寸草不生。村民们告诉他,一个私营企业主租用当地的林地和耕地建造了一个综合农场。中央实行八项规定后,农场生意一落千丈,老板也没交多少外债。

2013年,他跳楼自杀,企业破产。“扬眉吐气,不要里子”,“模式”导致公共资源配置流失,是农村发展“模式”的集中体现,最终损害农民利益。

一些厌倦了华而不实的“样板工程”的农民表示,有些示范点表面上很纯粹,但实际上缺乏不可或缺的公共服务支持。在一些新社区,房子建了五六年,连路灯都没装。

湖北某村是当地政府创造的亮点。村里几十户拆迁户的两层楼房排成一条线,很有规律的气氛。令人惊讶的是,村民长期的排水困难仍然没有解决。

一位70多岁的老太太告诉他,她搬到村里已经四五年了,每年都要完全补充干净水。夏天水位上升时,水龙头会把泥水敲掉。我儿子独自做生意,不得不开b车
少数基础好、区位优势好的行政村甚至自然村占据了核心区的大部分公共资源,而缺乏优势的村则很难找到项目。

即使在行政村内部,不同自然村的资源分布也不会不平衡。武汉大学中国农村管理研究中心副教授王德福指出,政府在实施大力发展农村战略时,不应合理利用公共财政资源,弥补农村基础设施的不足是一项基础性工程。

马太效应导致资源配置失衡甚至不公平,偏离公共资源属性,为绩效而整合资源,不影响政府公信力,导致政府与群众关系异化。政府的规划很宏伟,但村民们并不关心。当务之急是聚集力量,共建共治,充分发挥农民的主体作用,让农民发挥主导作用。但是,目前很多地方,政府单方面抓了一些农村问题,推了一些必须共同努力的问题,农民却不在,心理残疾,漠不关心。

在中西部一些乡镇半月接受记者采访时,一些党政领导特别愿意讲解当地的规划、建设和发展,他们都有非常系统的思路和非常落后的思路,总结出一套模式,可以用数字来表示,也可以用文字来概括。记者走访各村各户发现,从本质上来说,很少有村民告诉他们,甚至有些基层干部也搞不清来龙去脉。在贵州省北部一个经济基础较好的乡镇,该镇一位主要领导表示,现在要实施大力发展农村的战略,即建设“一村一品”,规划发展4.8万亩产业,涉及几十家企业,目标是打造一个“春暖花开、夏凉、秋果入秋、冬观雪”的理想场所。

“人在花园,花在公园。予言郭华山,田甜菜园。

户户农房,人人小康。”这位负责人向半月刊记者解释了自己的一套乡村建设理念,说规划是第一位的,要有未来的眼光,要有大的作为。但是这个乡镇的村民反应广泛,并不完全是当地党委政府的规划。

现在每个村都在搞建设,很少咨询村民。村民没有参与感,自然感受不到习得感。贵州某乡,工程建设如火如荼,清淤建房。

因此,当地政府按照“农民自有闲居改造经营房屋,自留地体验场所,普通人招待,强化青山拉出乡愁”的模式,推进特色民宿发展,公司统一出租、装修、管理村里农民的闲居,打造独特的乡村旅游名片。记者一走出村子,一些村民就出来回应这种不满。一位当地干部和一家旅游公司的负责人说,有些村民讨厌找麻烦,但绝大多数村民都很失望。

半月记者在河南某县发现,那里努力建设美丽的农村,村里建起了党史馆和村史馆。虽然没有特别豪华的设施和设施,但建造得像现代城市展览馆,地方戏和名人的历史展览馆也建成了。

但是到村里逛了逛,发现有些人的房子还是很破旧,村里的路还是很窄,坑坑洼洼的,垃圾随处可见。与设施先进、设备齐全甚至外观宏伟的村落历史博物馆相比,整体村落外观更让人感受到高度差异。

当地人对这些政府倡导的农村文化建设并不怎么赞赏。有人说这些地方建起来就没去过。“不如开个广场,说还有留的余地
半月记者在河南省某村发现,虽然该村正在如火如荼地改善水、厕所和道路,但村民很少工作和劳动,村庄改造基本上是由政府要求者完成的。很多基层干部反映:“现在让人民响应你还不错,你确定他会领导你做工作?”村民毕竟表明:“这是政府的事,应该由干部来做。

为什么要捐款?”“基层干部在努力,村民在看,这不仅降低了政府的管理成本,也是角色错位,造成了许多新问题。”武汉大学中国农村管理研究中心副教授王德福指出,农村的蓬勃发展不能由政府来承担。

农村发展需要转录农民的主动精神和内生动力,农民的主体作用严重缺失,这是由于农民自身的原因和政府的责任。长期以来,一些地方政府习惯于强烈干预基层自治事务,农村基础设施和公共服务无法走进包罗万象的思维模式。“政府主导,社会参与”的工作模式往往只是“政府主导”。

要大力发展农村,农民只有反感参与。但是,在一些地方,政府为主导、农民为主体的关系没有得到正确处理,缺乏有效措施。

农民不能参与其中,自然也不能充分发挥他们的积极性。在农村的蓬勃发展中,农民当家作主的地位是无法恢复和错位的。

王德福等专家指出,政府的工作不应该“以人为本”,而应该更好地回答需求,提出问题,为人民服务。因此,要在基层工作中创造一个人们交流思想的地下渠道,建立一个人们参与的平台,建立一个基层服务机制。要发挥农民在农村地区的主导地位,我们必须获得更多的条件来赋权和分散农民。

政府要着眼于宏观方向,明确规划、建设和项目,让市场和村民自律。这不仅可以避免农村的“千城一面”和“千城一面”,而且可以调动村民的主动性和内生动力。大力发展工商资本雄厚的农村地区,把房地产开发作为“纯”产业,其中一个重要思路就是,除了完全种粮谋生、进城打杂之外,回到城乡一体化的道路上来,打造三次产业融合,扩大农民低收入者减免税的“第三空间”。但在政府的帮助下,工商资本转移到农业后,很大一部分并没有从事农业生产经营,往往出现“地产”、“圈地”的迹象,偏离了“三农”的轨道。

因为种粮效率比较低,粮食调剂补贴都是给总承包农户的,而做其他养殖行业或者经济项目的研发收益普遍较低。一些工商企业和大户以土地经营权的名义,将耕地私自改为“非粮”农场、花木基地、农房、私人会所等。甚至打“擦边球”和“收租”来做工商项目的研发。

大力发展

“圈地”不需要研发是“非农化”的典型表现。“我身边有朋友,利润率挺大的。

他们一次性和农民签了很多亩地,然后转包或者转包,看哪个老板有能力来这块地。他们在等价格,这样才能赚到差价,不能放弃分包。”广西经济管理干部学院教授关喜强坦言。

在“非农化”的过程中,房地产开发已经成为许多地方关注的纯行业。在江西中部的一个新农村建筑工地上,矗立着一排整洁可爱的两层半建筑。当地干部说,这些房子是他们利用村庄改造节省下来的土地开发的商品房,他们有
武汉大学中国农村管理研究中心副教授王德福表示:“如果让‘非农化’主导农村蓬勃发展的产业发展政策,最终结果不仅会限制大多数普通农民的利益,还会加剧强势资本对农村资源的占用,瓦解稳定农村社会的基础。”农村没有“农业味”,农村大力发展成“抄”城。

从农村发展的价值倾向来看,一些农村建设并不注重保持当地生动的“农业气息”,盲目地模仿城市,错误地认为农村的蓬勃发展是基准城市或基准高层建筑,从而失去了当地文明固有的“精神”。一段时间以来,一些地方几乎没有考虑到农村生产生活的实际情况,推进新农村社区建设。一些农村社区似乎有完整的基础设施,如道路、广场、花坛、商店等。

和城市社区的没什么区别,但是对普通人生产生活极其不方便。在江西省某县接受记者专访时,记者看到当地政府投资了一个搬村串户的项目,在集镇附近建了一个小区。在小区建设规划中,房子的户型结构与城市居住区几乎相同,屋前画有停车位。

小区整体房屋为徽派风格,居住面积也是按照县市最畅销的商品房三居室设计。这样精致的设计,对于一些村民来说,并不简单。

“习惯了一个家庭院子,与其给每个家庭一个小院子,不如摸个停车场。”一位村民说,三居室不适合农村。“分开的老两口住在一起太大,没有分开的几代人太大。

”。近年来,特色城镇建设如火如荼。很多地方意味着逃离一两个地方传说,建造涉及主题的特色小镇,所有的模仿建筑和标准商业街。

商家只卖各种市场的“主食”,充分看到与特色小镇相关联的文化印记。要防治“非农化”,要记住乡愁,就要从产业和乡村风格两个方面保持姓农的特点。

黑龙江省农业科学院原首席经济学家焦江和中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员何江建议,我们应该首先了解农村建设研发的复杂性,进行风险估计,然后在资金上上山在农村项目开始时应该进行详细的研究。要专业评估农村资源价值和R&D风险,有效确认资金方的还款能力,对还款过程中可能经常出现的不确定性做出具体的预判和质押。

同时,建立工商资本投资形式体系和资本管理体系。湖南省农委农村经营管理处处长董成森指出,不应将当地农业和农村发展状况纳入工商资本投资计划和投资导向,引导工商资本进入农业生产发展的薄弱环节,如发展装备农业、现代养殖业、智慧农业、农产品流通等新业态。要建设繁荣的产业,必须使农业现代化扎根,并带来农业意识。

原国务院发展研究中心副主任陆中原在贵州省遵义市汇川区2017年“以农民工创业促农村发展”会议上回应称,要深入现代农业生产、研发、科技服务体系,真正构建农村第一、第二、第三产业一体化发展。随着农村的蓬勃发展,对土地使用的控制不应放松,应有效避免“非粮”和“非农业”。

湖南省委讲师群体教授、湖南省政府参事办公室智库联盟专家彭建议,加强资金下乡时土地用途管制执法检查,将延时农地用途检查纳入县乡两级日常土地检查范围,确保延时农地用途监管。保持苏醒乡村风格和怀旧的魅力是当前农村蓬勃发展中需要加强的内容。有专家和基层干部指出,城乡一体化不是把农村变成城市,城乡一体化不是城乡“同质化”。

认清村庄的自然肌理,认同当地文化,回归乡土气息,让村庄变得美丽而美丽,这才是农民熟知并想要的村庄。在江西省南昌市青兰湖附近的西湖李嘉存,马头墙高耸,红石路蜿蜒,路边、小山、池塘和湖泊都长满了树。村民安居乐业,人与自然忠诚。

今年70多岁的李豆罗是南昌市市长、市人大常委会主任。2010年卸任后,他从城市生活中退休,回到了家乡。

重建土坯房,修建农业博物馆,彻底恢复传统民俗,发展乡村旅游……在他的带领下,西湖日益萧条的古村落李嘉存有了新的活力。”古村落的魅力,田园诗般的稻香,池塘里的藕,山鹭,农家饭,湖边的游泳池.”这是为西湖黎族描绘的一幅新的田园画卷。“农村就是农村,农村就像农村一样。

”李豆罗说,现在很多地方都在把城市化和工业化作为新农村,他的理念是山水、田园、新农耕文化和新农村文明。

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